交通系统学习实践科学发展观活动交流发言
还有执法文书的问题。一个处罚案卷多则几十个、少则十几个执法文书，造成这种现象的原因主要是条块分割的问题。条上规定一套，块上又规定一套。一线执法人员工作量很大，当事人也有很大的怨言。认为罚款交都交了，还要反反复复签字。当然，有些是程序要求必须是要做到的，否则就存在诉讼隐患。我的观点是做到“两个基本”就可以了。一个是基本事实清楚，另一个是基本程序到位。当然不是“事实基本清楚，程序基本到位”。这是法院刑事诉讼程序的要求，刑事处罚比行政处罚要严厉得多，我们作为行政处罚能做到“两个基本”就完全可以了。
五是执行.念的问题。税费改革后行政执法工作重心发生转移，由重收费转向重执法和管.。由“以收费论英雄转变为以规范执法和管.论英雄”。如何转变观念、规范执法、加强管.，我们在2月27日召开了一个税费改革后的行政执法工作座谈会。会上，系统各单位也结合工作实际，提出了一些建设性的意见和建议。下一步我们将继续深入调研，在此基础上提出相应的对策和措施。
www.77xue.com的 除了上述执法工作中存在的问题以外，还有我在其他工作方面存在的一些问题也向各位领导和同志们作一汇报。一、关于公路收费权质押的问题。按照国务院99年4月26日，针对交通部和人民银行的请示作出的《关于收费公路项目贷款担保问题的批复》，公路收费权可以向银行质押贷款，由地市级以上交通主管部门作为登记部门。具体管.办法由交通部和人民银行联合制订。时至今日已经十年也没有出台具体办法。07年人民银行总行出台了一个《应收账款质押登记办法》（部门规章）将公路收费权作为应收账款纳入人民银行征信中心进行登记。我们作为交通部门还要不要办.质押登记，如何办.，如何进行公示和查询，登记责任的范围和界限都不是很明确。据私下了解，交通部和省厅的意见是人民银行有了，我们就不再办.，但是没有书面的东西。而商业银行认为，交通部门作为政府机关进行质押登记，一是放心，二是出了问题有政府。另外，它那个登记公示系统由质权人自行确定登记期限，最长不超过5年，期满可以展期，但每次不得超过5年，而我们的公路收费权通常期限很长，政府还贷公路最长可以到15到，中西部可以到20年；经营性公路最长可以到25年，中西部可以到30年。下一步如何处.，我们将加强与人民银行的沟通，就公路收费权质押登记和以前办.的质押登记问题如何解决进行商讨。
二、关于交通科技问题。主要是科技经费和科技成果的鉴定。省厅的科技计划和经费面向全省，所以每年能够争取到省厅立项的科技项目很有限，省厅也不可能都给杭州，它要考虑平衡的问题。此外，我们没有科技成果的鉴定权，科技项目研究受制于人。今年我们通过努力，开通了与市科技局科技成果课题申报渠道，注册了市科技局的交通科技用户。并已申报了3个交通科技项目，多方面、多渠道筹.科研经费。同时今年积极鼓励针对行业热点难点问题的软科学项目研究，为行业管.提供决策参考。
三、关于节能减排的问题。今年市政府为完成“十一五”降耗20%的目标，首次将交通节能减排纳入目标考核，并且有量化指标。陈伟局长代表交通局与市政府签定了目标责任书。但事实上，交通节能减排的主体在企业，过去交通部门直接管企业，像大的企业，大的港口都是交通部门直接管，直接管就可以.取一些直接的考核监督措施，督促企业节能减排。现在政府职能转变了，企业全部脱钩，但是交通部门作为行业管.部门，直接管.的难度很大，只能通过立法、标准、规范、政策引导这些方面做一些工作，来引导企业节能减排。
以上这些问题如何解决，我想要以科学发展观为指导，通过深入学习实践科学发展观活动，按照“解放思路出思路、科学发展解难题、三个服务上水平”的要求，进一步.清工作思路，明确工作方向!，找准工作难点，改进工作方法，破解工作难题。具体来讲：
一是要认真学习领会。深刻领会科学发展的内涵，根据我学习和.解`方.#文...-，结合辩证唯物主义的思想，我认为科学发展就是要尊重客观事物的发展规律。科学与发展是相辅相成的，发展是科学指导下的发展，科学是发展基础上的科学。缺乏科学指导下的发展是盲目的，缺乏发展基础上的科学是空洞的。所以，只有准确.解`方.#文...-科学发展的深刻内涵，才能引导我们的工作走上正确的轨道向前发展。
二是要坚持工作创新。创新是发展的生命，要做到以.念创新为先导，以体制创新为动力，以科技创新为核心，以服务创新为保障，以创新促发展，着力解决发展和实践难题。
三是要深入基层调研。多了解基层情况，多掌握第一手资料。及时为一线执法工作提供有针对性的指导、帮助和服务，加强调研，提出解决方案，为基层执法排忧解难。
四是要用好政策法律。在现有法律和政策框架内，用好用足政策和法律赋予的职权，用法律手段保障行业健康有序发展。
五是要加强政策研究和引导。要针对行业管.体制、行政执法体制等方面的薄弱环节，在深入调研的基础上，加强政策的前瞻性研究，积极发挥政策研究功能，并在条件成熟的基础上通过法定程序将政策上升为法律法规，用法律法规的形式将成熟的政策固定下来。
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