从旧村改造看社会主义新农村建设
(一)要避免政绩工程。旧村改造工作是一项系统工程,内容复杂,涉及面广,也是一项长期工程。在启动这项工作之前,必须要做充分的调查研究,决不能仅凭领导意识进行决策,从而产生急功近利的不良后果。有些村庄根据当地资源状况和实际情况www.77xue.com的,结合自身村庄的产业发展,经历了几年,乃至十几年的时间才开始进行旧村改造。这种改造与村庄发展的要求相适应,是一种自然发展的选择,最终能够实现].www.77xue.com的..旧村改造的目的。但是也应该看到,我们也存在搞突击运动的不良习惯,任何事情都喜欢跟风,再加上有些干部缺乏正确的政绩观,往往有着急出政绩的强烈欲望,很容易犯冒进的毛病,致使不符合改造条件和缺乏底蕴的村庄也进行旧村改造。这样改造的后果不仅达不到预期的效果和目的,还会使村.体以及个人背上沉重的包袱,使得村庄缺少了可持续发展的动力和源泉。另外,农民要改变长期坚持的生活www.77xue.com的习惯和思维方式也要有一个过程,决不是住上楼房和别墅就等于实现].www.77xue.com的..了城乡一体化。这个过程要有一个实惠、可行的示范引导过程,这正是我们实行试点村所要达到的示范效果和作用。此外,旧村改造决不可超越自身实力而进行攀比,一定要在充分调研的基础上做出适合自身发展的规划,在此基础上量力而行,逐步发展。
(二)要避免“一刀切”。旧村改造的标准之一就是要实现].www.77xue.com的...约用地。只要符合这个条件,完全可以根据当地实际情况www.77xue.com的,因地制宜,多种形式的开展旧村改造。但是,这并不意味着所有的村庄都要搞大拆大建以及迁村并点来达到节约土地指标的目的。村庄的形成是人与自然和谐相处的见证,那种土地的浪费在大部分村庄并不存在。现在,郊区部分村庄通过发展庭院经济达到致富的目的,也是新农村建设的内容之一。进行迁村并点的村庄,一般来说是在城市化发展比较接近的近郊区以及交通以及自然条件不适应继续居住的远郊区,其他地方完全没有必要进行大规模的人为迁村并点,通过合.的村庄环境.治就能达到改造的目的。另外,在做村庄规划的时候,许多村庄都是另辟新区,建成风格相识的别墅型住宅。从视觉效果上来看比以前的状况好多了,但实际上也失去了自己原有的风格和特点,丢掉了农村独有的特色。一些老宅大院经过简单的返修.治,完全可以改作活动室,一些石板、石子道路,也没有必要全部改成水泥路面。因为村子本身的自然禀赋和基础条件就不相同,这些差异性也正是农村多样性的体现。因此,我们在进行旧村改造时,一定要坚持因村制宜的原则,选择适合本村改造的方式,创出自己的特色,坚决避免“一刀切”。
(三)要避免盲目开发。在村庄改造过程中,要杜绝贪大求洋,盲目追求村庄的外在形象,建别墅,修广场,铺草坪,盲目照搬城市建筑风格的现象发生。在把先进昂贵的技术以及住宅搬到农村去的同时,也增加了农民的负担,有的甚至超过了自己本身所能承受的范围。因而,就会出现盖了别墅没人住,修了广场没人逛的现象,严重浪费了农村资源。韩国新村运动的过程中,就是由于过于注重农村住房的改善,超越了当时农民的承受能力,导致农民开始负债经营和生活www.77xue.com的,把好不容易消除的城乡收入差距又拉大了。以致到目前,韩国农民的负债率还很高,虽然还有其他原因,但成为限制农民收入增长和消除城乡居民收入差距的障碍之一。这些教训应该值得我们借鉴和避免。另外,一些村庄为了平衡改造所需资金,把改造节余的土地拿来搞房地产开发,这种做法明显与旧村改造的目的相违背,旧村改造必须考虑本村的经济基础、就业环境以及改造后的发展,决不可不切实际,一哄而上。
(四)要避免大包大揽。科学发展观要求以人为本,旧村改造同样也要以人为本,充分尊重农民意愿。要坚持村民自愿的原则,各级政府只能引导和扶持,调动农民的积极性,决不能起包办和替代的作用。在村庄改造的过程中,从规划涉及、建设以及管.等各个环节,都要充分征求农民的意见,按照村民自主、自愿、自立、自我组织、自我觉悟、自我改造的过程进行,防止出现拍脑袋的现象发生。我们还要防止站在城市的角度来要求村庄的改造,避免出现城不象城、村不象村的结果,也不能拿城市的标准去要求农村,那样很可能会破坏村庄原有的历史风貌格局。我们进行村庄改造,要经常.取换位思考,从农民、农村的角度审视村庄的规划以及制定的措施、.取的扶植政策,要以让农民得到实惠为根本出发点作为各项措施评判的标准。要坚持农民自愿,使农民成为旧村改造的主体。
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