我国金融业对外开放风险机制分析

　　(五)培育民间信用，发展各种形式的金融机构

　　金融体系也应向民营企业、民营资本开放，积极审慎地引导民间资本，扶植和发展多种形式的金融机构。可以尝试多种方式，比如通过信托基金、产业基金等形式将资金集中起来，参股金融机构。中央也明确提出过“鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。在此方面，应鼓励实行股份制，在有的地方甚至应当允许并积极引导私营金融服务机构的发展。这些新兴金融机构的产权制度不一定强求统一，但要按照现代企业制度，明晰产权，硬化预算和资本约束，严格金融从业人员的资格审查，同时减少行政干预。目前，只要加强内部制度建设和外部监管，多种所有制形式的金融机构就能够发展起来，发挥改善市场环境、满足不同企业和居民个人金融服务需要的作用，并不会造成风险。

　　(六)调整资本进出政策、避免內外经济失衡

　　严格监控短期资本的流入流出，限制对境内房地产和一般加工工业，特别是高耗能、高污染的加工工业的投资。限制外来资金对中国货币的投机。对于那些不是为了发展产业，仅仅为了获取人民币升值、房地产升值利益的资金进行抑制。进一步调整国际收支，避免内部经济与外部经济的失衡给中国经济发展造成巨大威胁。

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