厉以宁：破解融资难关键是调整思路
“09年中国中小企业多元化融资对洽会”今日在北京召开，以下为全国政协经济委员会副主任厉以宁演讲实录：
厉以宁：我发言的题目是破解中小企业融资难问题的关键是思路的调整。
前不久，我带领了经济委员会调研组到了广东和辽宁等六个城市，广州、珠海、深圳、大连、鞍山、沈阳进行了调研，为什么选择这两个省？在六年以前我也是带了调研组到这六个城市进行了调查，回来以后给国务院写了报告，后来就出台了非公经济36条。几年之后我们想再到这几个城市再去看一下，然后为怎么样进一步贯彻非公经济36条，怎么样解决民营企业在金融风暴中所遭遇的困难找一些办法。这次的发言关键在于思路的调整。
第一个问题，财政政策应当以启动民间资本为主。就是说，国家的财政政策用在各个方面，其中用在投资的方面，应该通过政府的投资带动更多民间投资，我们调查情况中发现不是这个情况，是挤出效益，政府投资把民营企业挤掉了，应该带动更多的民间资本，这样就不是挤出效益了，是成熟效益。这样，民营企业就起来了，融资难的问题就可以解决融资难的问题，更多的缓解，因为更多的资本进入民营企业了。
第二个问题，货币政策思路的调整重在信贷结构的调整。现在货币政策中有一个局限性在于它过于着重货币流量的分析。货币流量分析当然是重要的，任何一个经济学家都知道，但是中国的情况是一个非均衡的经济，信贷结构调整是更加重要的。我们在调研中发现，从银行取的贷款，不是投入到实体经济，而是投入到虚拟经济中。有的国有企业跟我们反映，它没有给我们那么多贷款，给我们的贷款用不了那么多，存到银行了，给你2亿，而且还用不完，然后再贷款4亿，一下子6亿就出来了，怎么办？贷了就存银行或者进股市买资产。它是一种虚拟经济的经济行为，这种虚拟经济行为从货币的流量中是看不出来的，要投入实体经济。
第二点，是投入大企业还是投入中小企业？我们调查的情况，中小企业的范围太广，雇三千人以下一直到雇十个人左右全叫中小企业，99%以上是中小企业。我们后来去调查了，真正得到贷款中小企业都是中等偏上企业，真正的中等企业贷的不多，中等偏下的小企业根本得不到贷款，信贷结构的问题在这方面有问题。我们就在广东问了小企业，因为我是教授，也不是官员，谈到跟我谈话比较随便。我问，“你们平时融资靠什么？”他说：“跟你们说实话吧，靠高利贷”“高利贷利息那么高，公安局管不管？”“哪个部门管？因为工商局说，这是你们双方交易的一定程序，除非绑架儿女、欠债不还等行为，这个它的不管的”。这是结构的问题，中等企业范围太大了，只有一小部分得到贷款了。
第三点，在信贷中的问题，你一定要分清楚用贷款是解决企业的什么问题？企业最急需的问题是流动资金的问题，很多企业认为，一条产业链一个发生问题了，一连串的问题就发生了，产业链断了，流动资金不行了，企业一下子倒闭，进行裁员。所以，重点应该分清楚，把环节流动资金的问题放在主要的地位。
思路调整的第三个问题，有必要把微型企业从中小企业单独区分出来，大、中、小、微几个方面，这个观点是政协经济委员会委员原开发银行副行长、开发银行顾问（刘科）（谐音）几次在政协会议上的发言，我觉得他的发言很好，国外对微型企业是有照顾的。微型企业有什么好处呢？各方面得到照顾，也不要求你去交职工的社会保险费，它把微型企业的待遇跟家庭保姆的待遇是一样的，因为你顾家庭保姆雇的人再多，有的富翁家里可以雇20到30个保姆，有警卫、园丁、开车、厨师、照顾孩子的等一大堆，不用交社会保险费，雇保姆你都交保费要交社会保险费的话就没有人雇保姆了。对于微型企业也是一样的，微型企业要分出来，我们可以设想，小企业的范围也很大，雇300人以下也是小企业，你雇10几个人呢？把微型企业区分开，包括在融资方面也要区分开来。成思危同志讲了，以信用贷款为主，可以用联保的方式进行，相互担保。相互担保有一个好处，五家联保，这四家就会催另一家还钱，如果你不还钱我们的信用也受到损失了。
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