对工业园区建设情况的调查报告

所谓机遇看好,是指我县工业园区建设面临有利的宏观形势和良好机遇,应充分把握。当前,国家在宏观调控上继续.取紧缩“两根”(信贷和土地)的政策,主要是针对一些行业产能过剩和一些地区经济过热进行的调控,但决不是“一刀切”,对欠发达地区主要是.取促进发展的支持政策。«中共中央、国务院关于实施中部崛起战略的若干意见»就充分体现了“区别对待,有保有压”的宏观调控精神,为我们后发展山区县加快推进新型工业化提供了新的发展机遇和空间;“泛珠”合作进一步深入,有利于我们在更大范围、更宽领域、更深层次加强与发达地区的交流合作,承接要素重组和产业梯度转移;省委、省政府继续加大湘西地区开发实施力度,有利于我们争取更多的项目和资金;省委、省政府前不久召开的“抢抓中部崛起机遇,加速推进新型工业化”座谈会和金融座谈会,为我们加快园区建设提供了良好的政策和信贷支持;市委、市政府要求每个县(市、区)必须建一个以上的工业园区,进一步坚定了我们加快园区建设的信心和决心。

工业园区在区域经济中占有越来越重要的地位,并逐渐成为拉动地方经济发展的“引擎”和增长点。今后一段时期,我们既要加快工业园区建设步伐,又要加大对现有工业园区的.合力度,提高招商引资的吸引力和产业承载力、聚.力,使之成为加速新型工业化的重要载体。

1、要统一思想,形成合力。加强工业园区建设,是一项事关全局的重大战略任务。各级各部门要克服本位主义和畏难情绪,切实加强领导,把园区建设摆到更加突出的位置来抓,及时研究解决园区建设中的重大问题,抓好各项工作的落实。要对园区建设实行目标责任制,严格考核,确保全县上下步调一致、政令畅通,真正形成园区建设的强大合力。

2、要加强规划,科学布局。要按照“高品位、高标准、高水平、高效率”的要求,切实抓好工业园区规划,把园区规划与城市功能提升结合起来。要把工业园区纳入城市总体规划,作为城市的一个主要功能区来建设,依靠工业园的发展活力和扩张力,带动城市的扩张和功能完善,带动一、三产业的发展。要把园区产业规划与国内产业转移发展的趋势和培育特色产业结合起来,提升园区经济.群效应,促进园区可持续发展。

3、要创新机制,突破“瓶颈”。要树立经营土地的.念,建立灵活机动的土地使用机制。一方面,可以将今后园区建设用地作为城镇建设用地规划进行报批,把园区建设与城镇建设结合起来;或是通过项目运作报批工业用地,通过项目审批土地。另一方面,要高度重视节约用地,提高土地利用率。特别是在企业用地上要严格把关,充分考虑单位面积投资强度和产出水平。针对资金短缺的问题,要实行“适度性负债、多元化投入、市场化运作、企业化经营”的方式,形成高效的园区运作机制。要坚持“谁投资、谁受益,谁开发、谁经营”的原则,将一些公用基础设施项目建设,向社会公开招标,吸纳社会民间资本投入,并大力发展各类为园区内企业服务的中介组织,实行以商养园,以商促园。此外,还可.取向金融部门贷款、推行股份制等方式融资。

4、要加强协调,优化环境。一是积极转变政府职能。在服务中履行管.职能,在管.过程中更好地做好服务。既要帮助入驻企业协调落实政策,搞好项目建设和开工投产,更要注重投产后的服务,促其尽快达产达标。二是健全工业园区管.机构。按照“精简、高效、责权统一”的原则,建立一个统一的管.机构,对入驻企业实行一站式、代办式服务,做到“投感情、低成本、高效益、零障碍”,诚实守信,有求必应,兑现全部承诺,增强园区的吸引力。

5、要扩大招商,引进产业。要牢固树立“无外不快”的思想,积极探索商业化招商、代.招商、网上招商等新办法、新途径,改善承接沿海发达地区产业转移的条件。要建立招商引资工作目标责任制,强化招商引资激励机制,及时兑现优惠政策,充分调动全民招商引资的积极性。在招商过程中,还要大力提倡“四优先”和“四不准”,即:规模效益企业、高新技术企业、国家鼓励发展的行业企业、国家驰名商标企业优先;污染严重、高能耗、易燃易爆、国家限制发展的行业企业不准入驻。对高新技术企业和国家驰名商标企业,要制定特殊的优惠政策,吸引他们入驻园区,促进全县工业经济结构的调.和优化升级,逐步走上产业延伸、产业关联、产业.群的发展轨道。

6、要以人为本,培养人才。要高度重视工业干部和人才的开发、引进、培养和使用,分期分批组织有培养前途的年轻干部到大专院校和管

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