市委市政府班子分析检查报告
（二）坚持敢为人先，因地制宜探索科学发展路径。坚持一切从实际出发，大胆设想，超前策划，科学规划，勇于改革创新，推动经济社会又好又快发展。
第一，率先规划建设三大主体功能区，优化国土开发格局和产业布局，切实转变经济发展方式。根据不同区域的资源禀赋条件，科学实施功能分区，有所为有所不为，正确处.人口、资源和环境的关系，以“不平衡发展”破解“发展的不平衡”。将南部定位为重点开发的新型工业化区，坚持组团式、园区化大力发展先进制造业，带旺了第三产业，为实施三大主体功能区提供了强大经济支撑，为转移农民、减少农民提供了大量的就业岗位；中部定位为优化开发的居住和文化休闲区，创建“青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣、经济发达”的山水文化休闲城，为南部发展大工业营造了一流的生活www.77xue.com的环境，也为北部发展生态文化旅游业提供了优质配套服务；北部定位为限制开发的都市农业和生态文化旅游区，营造800多平方公里的珠三角生态大公园，确保全市人民喝上优质的水，呼吸上清新的空气，为发展生态文化旅游和度假休闲经济打下了良好基础。三大主体功能区产业联动、优势互补，.聚.约发展效应明显增强，南部工业.聚区的贡献度从20xx年的29％提高到20xx年的43％；北部山区也从“沉重包袱”逐步变为“绿色财富”，成为广东省生态文化休闲旅游目的地之一，预计20xx年全市旅游人数超过500万人次，比上年增长近一倍；中部已初具生态卫星城和广州市城市副中心的发展雏形。与此同时，我们大胆探索不同功能区资源配置机制、财政转移支付与生态补偿机制、干部分类绩效考核评价机制和组织保障机制，逐步形成了一系列与科学发展观要求相适应的机制体制，为主体功能区建设和发展提供了必要的制度保证。
第二，大力推动产业和劳动力“双转移”，调.优化产业结构，努力构建现代特色产业体系。我市把构建现代特色产业体系作为转变经济发展方式的重要抓手，坚持走.约化、组团式发展道路。一是“筑巢引凤”，狠抓招商引资。积极承接周边地区先进制造业的转移，引进了广州本田、福耀玻璃等一批优质企业，既招商引资，又招才引智，大力促进产业向高端化、生态化发展。二是“腾笼换鸟”，促进清洁生产。大力促进制造业低端环节和低素质劳动力向外转移，努力提高土地的使用效益，坚决依法依规关闭了治污无望产能落后的167家水泥厂、97家洗漂印染企业、54家线路板厂和200多家.石.砂场。仅20xx年关停的49家水泥企业，就实现].www.77xue.com的..年节约标准煤77.4万吨，节省用电负荷8.32万千伏，减少排放二氧化硫3282吨，腾出土地约20xx亩。三是铸造品牌，抓好精品工程。围绕富有增城特色的产业，大力扶持发展壮大，加强宣传推介，形成品牌效应，先后策划举办了国际牛仔服装节、荔枝文化旅游节、增城菜心节等系列活动，打响了“广州东部板块”、“世界牛仔看新塘”等品牌.念及增城荔枝、迟菜心、丝苗米等特色农业品牌。
第三，积极推行“大乡镇制”，高起点规划建设中心镇，优化城镇发展格局。按照“今日中心镇，明日卫星城”的.念，全面.合资源，拓宽发展空间，调.优化产业布局，降低行政成本，不断增强中心镇辐射带动能力，大力推动工业向园区.中、农村富余劳动力向城镇.中、农业用地向规模经营.中，为城乡一体化发展打下了良好基础。20xx年把全市16个镇街合并为6镇3街，形成“两城”（增城市区、新塘城区）、“三中心”（石滩、中新、派潭等中心镇）五大组团的城镇发展格局。其中新塘镇实行五镇合一，预计今年工业总产值达797亿元，占全市72.45%，是并镇前的8.07倍；两税收入59.13亿元，占全市79.16%，是并镇前的9.75倍，有效发挥了中心镇的示范带动效应。
第四，实施全区域公园化战略，建设宜居城乡，大力推进工业文明与生态文明融合发展。在新一轮解放思想学习讨论活动中，进一步加深了对科学发展观的，切实转变“重物轻人”观念，实施了全区域公园化战略，既要经济的GDP，又要绿色的GDP，用公园化的.念和文明特征来统筹城乡建设，变“在城市里建公园”为“在公园里建城市”，建设生态文明，让增城处处像公园。积极实施城乡安居.治工程，探索建立城乡环境管.规范化、常态化机制。全市生态环境不断优化，生态文化优势日益凸现，既营造了优质的生活www.77xue.com的环境，又优化了良好的投资环境；发展了生态文化旅游，促进了农民增收致富，为有效解决“三农”问题开辟了新途径，也为未来可持续发展留下了广阔空间。
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