对于防止腐败制度建设的一点思考
二、纪律检查机构建制上的改革
各级纪律检查委员会，应当改革现有建制。从隶属于同级党委，变为直接归属于中央纪委或上一级纪委垂直领导。不可否认我国目前对各级领导最有效的监督是来自上级机关的。而我们现行的纪律检查委员会属于同级党委的领导，这不利于就近监督的原则。由于不能发挥同级纪委的有效监督，由于不能防微杜渐，终于使本可以扼杀在萌芽状态的问题愈演愈烈，使之走上了不归路。纪律检查机构建制的改革，并不是一件难事。国家税务局的建制与运行，说明中央派出机构不仅可以强化中央统一领导，而且也可以实施最有利的就近监督。我们也可以仿照国务院给中央企业派遣稽查特派员的做法，派遣中央纪律检查特派员到各地区巡视检查。要定期对每一个干部进行一年2次检查，这是“一个二”。纪律检查特派员不许与被检查的单位与个人密切接触，不准接受馈赠，不准吃请，所有开支由派出机关支付。这种检查、巡视要制度化，不仅检查政治方面的问题，也必须检查经济与生活方面的问题。特派员要负连带责任，如果被查的人此后被查出问题，特派员要承担失职的责任。现在我们有许多经济犯罪就是因为平时疏于有效地检查监督，才使问题愈演欲烈。这是强化上级领导对于下级的有效监督。我们国家的现行政治制度决定，上级的监督是最有力的，也是最行之有效的，因此必须大力加强。
三、强化群众监督的公开公示制
原江西省副省长胡长清，在参加昆明世博园活动时玩失踪。行为的诡秘难免隐藏犯罪。现在基层派出所都有公示牌，上面贴有某民警的照片，标示出在不在办公场所。其实不仅领导干部就是一般人，当他去做见不得人的事情时，都不喜欢别人知道他去哪里。如原沈阳市副市长马向东在中央党校学习期间能够公开自己的去向，那他就不会用假身份证出境，在澳门输掉几百万元人民的血汗钱。那些走上不归路的各级领导，秘书不仅没有起到监督的作用，相反却在助纣为虐，所以有必要对于秘书进行定期轮训，加强纪律、法纪方面的教育。各级党校也应改变目前松散的管.，实行军事化，降低伙食标准，每天出操。营造出团结、紧张、严肃、活泼的氛围。以利于他们的思想改造。各级各类会议也要加强管.，防止腐败分子有机可乘。
强化群众对于领导干部的监督，必须要公开领导干部的行为，尤其是在.购、基建、招投标等一些重大经济决策决策时，不能一个人说了算，必须.体决定，必须向群众公开他们的决策行为过程，只有公开才能确保公平与公正。不要凡事都保密，有意拉大权力距离。对于那些不涉及国家机密的许多问题，都可以通过上网或者公告公示。例如，.购招标中有几家投标，标的是多少？某领导率领团体出国考察，目的、任务、行程、开支、有无定期召开民主生活会等，不要隐秘活动及开支。从自然现象来说，常温、潮湿容易滋生细菌，而干燥、高温和低温则不易细菌的生存。公开、公示、就是创造一个不利于腐败滋生的客观环境。此外还应建立领导定期接受对他意见最多群众的问责制。这看起来是小事其实是一件大事，是化解矛盾，营造和谐的重要途径。每次年终考核，都是下级干部给上级干部打分。这些自己的下属，除个别有利益冲突外，其余都是既得利益者，他们同一把手的利益是一致的。他们的评价是需要的，但也要接受与之有矛盾的群众的意见，建立直接面对群众的考评制。
四、强化对领导干部的惩戒制度
现在，对于领导干部的惩戒处罚比起一般人要轻。在国家法律之上还有党纪。其实对于那些曾经在革命战争年代为共和国建立吃苦、流血的干部，稍许的宽容是可以.解的。因为在革命年代里，敢于跟共产党走的，干革命的人是需要承担巨大风险的。时刻有牺牲的可能，那时的革命者的确存在一个觉悟的问题，有许多革命道.不.解会犯一些错误。可是现在不同了，贼总是习惯避开自己曾经偷过东西的地方。任何人都知道贪污、包养情妇、受贿是犯罪，法盲是根本不存在的。现在除孟学农因连带制受惩罚撤职的，没有一个人不是明知故犯。对于这种行为有什么可以姑息的呢？现在的干部后备队伍力量雄厚，能够提拔的干部实在太多了，撤职查办了那些贪官后，不再给他们东山再起的机会，也就给无数后备干部提供了升迁的机会。这样也会给我们的干部队伍带来勃勃生机，使干部队伍焕发青春活力。各级领导干部也要实行任期制，不能像像原河北省书记程维高那样，省长、省委书记、省人大主任轮换当。流水不腐，户枢不蠹，是很有道.的。其实有许多贪官就是钻了“终身制”与“惩前毖后，治病救人”空子，在开始犯有小的错误的时候，没有受到严格的惩戒，带病提拔，如原人大副委员长成克杰犯罪已在提拔之前。没有必要对于凡是明知故犯的人姑息，惟一的处分就是“双开”。判刑也要比一般人罪犯从严，而且永不录用。对于家庭同案犯也要严惩以儆效尤。
参考文献： 马克思《资本论》第三卷923页
胡绳《中国共产党的七十年》
《南方人物周刊》2009年11期
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