建筑工程招投标调查及建议
在有效统计中标的8189个项目中，被业主肢解的工程1792个，占22%，其中专业企业承建的工程被肢解的占18.36%，地方企业承建的工程被肢解的占19.13%，中建系统承建的工程被肢解的占48.13%。从对151个不同类型的规模的企业统计，肢解工程的造价中中标造价的14.27%。
2、 地方专业主管部门如电力、消防、劳动等部门，以行政取权瓜分工程。
被这些部门瓜分的占中标项目的20.36%.被瓜分的主要地地方企业和中建系统，地方企业占中标项目的32.93%，中建系统占中标项目的27.31%。而专业企业仅占中标项目的10%，而且从调查中反映电力、电信、林业、建材等八个行业工程项目没有被地方的有关部门瓜分。这些企业基本上在本行业内施工有关。而地方企业问题就比较严重。如黑龙江省建工集团中标项目被瓜分的占86%，占工程总价的10%.上海某住宅公司，被瓜分的项目占100%，占总造价的14%。祖国西部最边远地区的某省建筑公司，被瓜分的项目占51%，占工程造价的28%。以上数字统计可能有出入，但是无论是发达地区还是经济不发达地区，从沿海到边疆，这些权力部门通过不给验收，不给接通水电热源等手段，从中瓜分工程，维护其行业利益，坐享其成。而施工企业花费精力和投入，千方百计拿到手的项目，被别人瓜分去，施工企业的利益受到严重损害。
3、 业主自行采购或指定生产厂、供应商情况。
据统计业主自行采购或指定生产厂、供应商的占工程项目的33%，地方企业和中央企业基本一致，近几年有不断扩大的趋势，不仅影响施工企业的利益，有时还影响工程质量，同时也会出现腐败。
四、 施工企业对建筑市场的评价
这次问卷调查采用ABC选择的办法对当地建筑市场进行评价。共有59个城市，其中直辖市4个，省会城市19个、地级市31个，县级市五个。
1、 有形市场建立情况（截止97年3月末）
已建有形市场的46个，占77.97%；
正在筹建的5个，占8.47%；
未建立的8个，13.56%。
有形市场起作用的8个，占17.39%；
有形市场基本起作用的9个，占19.57%；
有形市场作用一般的21个，占45.65%；
认为有形市场不起作用的8个，占17.39%。
2、 建筑市场规范程度
规范的有6个，占10.17%；
比较规范的有8个，占17.39%。
一般的34个，占57.63%
认为比较混乱的11个，占18.64%。
3、 地方政府对建筑业和施工企业的支持。
重视支持的12个，占20.34%，
比较重视支持的12个，占20.34%
一般的占32个，占54.24%，
认为不支持不重视的8个，占17.39%
总的对建筑市场的评价，中间大两头小， 我们分析比较条例实际的。有些企业出于某种原因，而选择中间状态。对建筑市场各方面反映好的是太原，中直企业也有好的评价。对北京、上海、南宁反映也较好。一般的中央企业对地方建筑市场的评价较低，可能与地方保护主义有关。
第三部分 存在的问题
根据统计数字和调查中企业提供的文字材料表明，在工程招标投标和建筑市场中还存在一些问题。
一、 名为公开招标，而确在进行"暗箱操作"，实施"明招暗定"。
从统计数字表明，有15%的工程由于招标单位"明招暗定"，而使投标单位未中标。施工企业在这方面反映也比较大。明招暗定的主要手段有：
1、 先开标，后确定标底，使经济标的标底符合暗定的投标单位的报价。
2、 投标时间和开标间隔过长，有的投标与开标间隔三天之多之多，从中调整标底，修改评标办法等。
3、 在技术上作文章，技术标的评分标准随意性较大，缺乏透明度。对陪标单位抓住一点不及其余，加大扣分，对暗定单位的问题视而不见。
4、 根据暗定单位的企业实际情况确定评分办法和评分标准。如某企业有什么特殊设备，干过什么特殊工程，得过什么特殊奖等，做为加分的条件，以此抬高暗定投标单位的分数。
5、 事先透露标底，使投标报价和标底接近，有的企业反映。暗定单位的投标报价和标底数竟一点也不差。
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