建筑工程招投标之说：认认真真演戏 明明白白浪费
“现在工程招投标存在大量作假现象，我对此深恶痛绝。”日前，在一次闲聊中，一位在建筑领域从事过多年招投标工作的王女士对记者这样说。
认认真真演戏 明明白白浪费
王女士的话让记者感到十分震惊。果真如此吗？为了进一步了解情况，记者随后又采访了在北京某工程监理公司工作的李女士。李女士对王女士的看法表示认同。
她介绍说，招投标是招标和投标的简称。项目招标投标是建筑市场中由招标人通过竞争的手段选择承包人的基本方式。也是招标人和投标人进行公开的市场交易的一种方式。建筑工程招投标又分为施工和监理两大类，按照有关规定，只要投资在50万元以上的建设项目必须进行公开的招投标。
“应该说，建筑工程招投标的程序从表面看是非常严谨、规范的，但在实际执行过程中却走了样，变了味。”李女士说，其实不少工程项目在进入招投标程序前已有了中标对象，而开标、评标、定标等程序则是大家在一起“演戏”。这种状况在建筑领域已是见怪不怪的公开秘密。
那么招投标的戏又是怎样演的呢？今年3月《中国青年报》一篇文章形象地披露了一位名叫贾利刚的业内人士所叙述的“演戏”过程。现摘录如下：
2009年7月15日早上7时30分，一辆黑色桑塔纳轿车开进北京某区县交易中心。
“老规矩，进了开标室，咱们就谁也不认识谁了！”在车里，贾利刚一边分发标书，一边叮嘱三位同事。标书用牛皮纸袋子封装，上面分别写着四家公司的名字。
“知道了！”同事们显然对此心知肚明，一走进二楼的开标室马上各自散开，有的坐在角落里吸烟，有的在会议桌前整理文件，谁都不说一句话。
9时整，××住宅小区工程监理项目开标活动准时开始，招标公司、建设单位代表、市场管理人员严肃地坐在一边，四家投标单位的“代表”，也就是贾利刚和他的三名同事坐在对面。
按开标程序，贾利刚和他的同事递交了法人委托书和身份证，一人一份标书。主持人庄严地打开密封的标书，检查单位印章是否清晰，手续是否齐全，然后把正本重新交给唱标人。
“开始唱标。”主持人示意。
“我公司接到贵单位招标文件后，经领导研究决定，现以报价34万元监理费，费率1.7%承接该工程。”贾利刚声音宏亮，充满诚意地宣读标书。现在，他的身份是A监理公司经理。
市场管理人员准确地把他的话录入计算机。
“我公司接到你单位招标文件后，经领导研究决定，现以34万元监理费，费率1.7%承接该工程。”科里的司机把贾利刚的话重复了一遍，不过，他现在的身份是B监理公司的办公室主任。
接着，另两名同事分别以C监理公司的经理、D监理公司经理助理的身份宣读了各自的报价和费率。9时30分，开标仪式结束。
贾利刚心里明白，自己的公司肯定会中，刚才的程序只是做做样子。……
为什么招投标成了“摆样子”
本来，工程项目是要进入招投标并经过开标、评标、定标等程序才能确定中标单位的。进入招投标程序前怎么会有中标对象呢？
一位不愿透露姓名的建筑企业总经理对记者说，之所以产生虚假的招投标，原因主要有两个，第一是建筑领域“僧多粥少”，恶性竞争的结果；第二是腐败。由于招投标市场主体地位的不平衡，导致了主体行为的不规范。谁掌握了工程支配权，谁就得到了腐败的资格与机会。
北京昌平某建筑公司的王女士告诉记者，在招投标过程中，虽然规定了专家评标、定标等程序，但工程由谁来干，项目业主的意向仍起决定性的作用。所以，工程任务争夺战早在项目立项阶段就进入了实战状态，行贿、受贿、给回扣等都成了争夺手段，打折、让利、垫资也成了“抢活儿”的砝码。正是由于这种私下运作，不少工程项目在没有进入招投标程序前，就已经有了中标对象，这种私下的活动才是真正的招投标实战演习，等进入了市场登记、有关部门开始发布工程信息时，“招投标活动”其实已经接近了尾声。后期制作阶段，实际上也就是走过场演戏，其结局完全取决于导演和编剧。
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