问渠哪得清如许？从严格采购预算着手
从国外情况看，政府采购按预算执行也是一些发达国家的通行做法。与我国的不同之处是这些国家没有编制专门的政府采购预算，其主要原因是这些国家的预算管理体制非常完善，预算编制时间长、项目细，各个采购项目都能在预算中得到反映，没有必要再单独编制政府采购预算。如美国，一个财政年度的联邦预算编制时间，从开始编制之日到国会批准之日，长达18个月，并且联邦各部门编制的部门预算非常详细，国会相关的委员会对各部门预算要逐项进行论证，包括是否有必要安排、项目预算是否准确等。最后国会批准部门预算的方式是逐项批准，每一项形成一个拨款令，一个部门各项拨款令的汇总，就形成了部门预算，各部门预算的汇总就形成了联邦政府采购预算，并对外公开。联邦政府采购预算批准后，各部门按照拨款令执行。各部门预算的具体执行情况由财政部门掌握。这种预算编制方法，周期长，计划性强，硬化了预算约束。如果没有国会的拨款令，政府就不会安排支出，也就不会有政府采购活动。
二是有利于进一步细化预算编制，促进部门预算改革的深化。
编制部门预算是对传统预算编制方法的重大变革，是政府预算管理改革的核心。作为实现预算细化的具体措施，编制政府采购预算可以进一步分解采购项目，细化反映这些项目的具体构成及资金分配情况。
目前，我国的预算管理不尽完善，主要表现在，编制周期短，编制项目比较粗，不够细化。预算不准确，预算执行的随意性较大。在这种预算编制和审批制度下，反映到政府采购上，就出现了无预算采购、重复采购、盲目采购等现象，政府采购工作也因项目不明确，缺乏计划性，难以全面推行。
随着我国社会主义市场经济体制改革的深化，这种预算编制方法改革势在必行。为此，我国从2009年开始编制部门预算。在2009年，已经实行部门预算改革的，在部门预算中增加了政府采购预算内容；未实行部门预算改革的，要单独编制政府采购预算，使政府采购工作通过预算的形式，得以进一步规范化、制度化。
三是为全面推行政府采购制度创造条件。编制政府采购预算使政府采购的范围以及采购项目具体化，有利于有计划地扩大采购范围。
www.77xue.com的四是为预算编制的准确性提供参考标准。纳入政府采购预算的采购项目，原则上都要通过公开竞争方式形成采购合同。合同金额基本上可以反映市场上同类产品平均价格，这就为有关预算定额标准的形成，以及财政部门在审核下一年度同类采购项目的预算额度时提供了参考标准，使预算数基本接近市场平均价格，从而提高预算编制的准确性，实现财政资源的优化配置。
五是国库集中收付制度改革客观要求政府采购要有预算，以便为实行财政直接拨付办法提供支付依据。
六是有利于有效地全过程监督政府采购行为。长期以来，我国对财政支出使用监管不够，通常情况是，预算批复后，预算单位按预算申请拨款，财政部门按照预算单位的拨款申请书拨款，库款拨出后，采购资金的使用权完全由预算单位支配。因此，经常发生截留、挪用采购资金的行为，无预算采购、重复采购、盲目采购、超标准采购等现象也时有发生，导致政府确定的目标难以实现，采购质量得不到保证，采购资金的使用效益低下，还容易滋生腐败。为此，通过编制政府采购预算，严格采购项目的执行，从事前、事中和事后进行全过程的监督管理，确保采购项目按规定用途使用，提高财政资金的使用效益，实现预定目标。为财政部门有的放矢地加强监督管理创造了条件，同时，也便于审计、监察等部门有针对性地开展监督工作。
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