在人民币汇率调整中寻找商机
政府配套政策之三：有秩序扩大进口
1994—2009年，我国连续11年贸易顺差，最高纪录是1998年的434.75亿美元。今年我国贸易顺差又创造了历史纪录，1—7月累计贸易顺差499.7亿美元，预计全年贸易顺差超越700亿美元不成问题，甚至可望超过1000亿美元。庞大的贸易顺差和由此而来的外汇储备高增长，不仅激化了贸易争端，而且加重了人民币升值压力，有秩序扩大进口相应地成为政府的政策取向。我国扩大进口的商品主要是国内短缺的初级产品和资本设备，讨论已久的某些初级产品（如石油）战略储备制度也可望借此正式启动。
在进口先进资本设备方面，我们不能因为进口而扼杀国内设备厂商的市场空间，因此，必须在政府采购、税收、使用等方面制定相应政策，尽量优先促进国产资本设备的使用，便利国产技术装备厂商的必要进口需求，只有国内暂时还无法生产又确实需要的资本设备才便利其进口。
政府配套政策之四：扩大对外直接投资
截至2009年底，我国累计对外直接投资近370亿美元，有秩序地进一步扩大对外直接投资不仅有利于削减人民币升值压力，而且在一定程度上可以兼顾获取海外销售渠道、规避贸易壁垒、获取发达国家企业研究开发能力、获取重要原料／能源来源、降低生产成本等目标。扩大对外直接投资的政策主要将围绕放松境外投资外汇管制展开。此前，国家对境外投资的外汇管理极为严格，从2009年下半年开始，该政策已经开始松动。
首先松动的是境外投资外汇资金来源管制政策，允许部分地区企业购汇进行境外投资。由于试验结果至今比较令人满意，2009年5月19日发布的《国家外汇管理局关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题的通知》（汇发[2009]35号）已经宣布将此项试点扩大到全国，增加境外投资的用汇额度；扩大试点地区外汇局的审查权限。随后松动的是境外投资汇回利润保证金制度。2009年7月8日，国家外汇管理局发布《关于退还境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》，宣布自即日起将已经收取的保证金退还给相应的投资主体。第三，准许境内企业向其境外企业提供融资支持。国家外管局2009年已经颁布了《跨国公司外汇资金境外运作管理暂行办法》，批准一批跨国企业通过境内银行委托贷款的方式为其境外企业提供短期流动资金贷款。第四，鉴于边境地区人民币投资活动活跃，外汇管理部门已经陆续制定相应管理措施，将边境投资活动纳入合法轨道。第五是开放了为境外投资企业提供融资性对外担保业务。根据2009年8月16日发布的《国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》（汇发[2009]61号），国家外汇管理局简化了对外汇指定银行为我国境内机构在境外注册的全资附属企业和参股企业提供融资性对外担保的管理手续，银行可在外汇管理局核定的余额指标范围内自行为境外投资企业提供融资性对外担保，无须逐笔向外汇管理局报批。
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