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当前，我国政府正着手建立一个新的企业领导管理制度。这个制度的核心，就是企业家职业化。国家将对国有企业经营管理人员的任用制度进行重大改革，通过健全制度，创新机制，研究制定包括选拔任用、培训、考核、奖惩等内容的《大型国有企业领导人员管理办法》，改变过去将国企领导当成经济管理干部管理的模式，在职业化方面迈出新的步伐，形成与现代企业制度相适应的新的管理体制，用5年时间建立起一支职业化的国企经营管理队伍。

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九十年代以来，国有企业经营者经济犯罪现象屡见不鲜。而且近几年查处的案件中，多是知名企业家，如长江动力集团的老总于志安、红塔集团董事长褚时健、北京电子动力公司总经理陈铭等。
激励机制不足是导致少数国有企业经营者心理失衡，引发经济犯罪的重要原因之一。激励机制不足一方面表现在旧的的工资分配体系下，国有企业经营者的工资待遇普遍较低，不能做到奖勤罚懒、奖功罚过，企业经营者劳动的特殊价值得不到承认，导致国有企业经营者心理失衡，出现经济犯罪行为；另一方面，暴露出企业所有制与企业经营机制的矛盾，生产制度已经市场化了，但分配制度仍是行政化的。计划经济时代受国家严格控制的工资制度虽逐步改革，但仍未能做到个人收入与企业收益同步增长。
随着我国经济体系市场化进程的加快，党的十五大提出了建立符合按劳分配和效率优先、兼顾公平原则,“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的现代企业工资制度的目标；并进一步明确：按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。这一理论突破，不仅有利于构建完善的市场机制，充分调动一切社会资源和社会力量加入经济建设，推动生产力的发展，更对企业分配具有深远的指导意义。
根据“十五大”提出的新的分配理论，国家对企业内部分配，主要采取市场机制决定，企业自主分配，政府监督调控的分配机制。 企业在兼顾国家与企业、职工三者利益，规范内部分配行为的基础上，可以行使充分的自主权，进一步推进内部分配与市场机制的接轨，建立规范的“按劳分配”与“按生产要素分配”办法，实行灵活多样的劳动报酬形式和方法，逐步建立适应现代市场经济的分配制度。
生产要素参与分配的理论突破，也有助于解决长期困扰国有企业的经营者激励约束机制问题；99年9月19日召开的党的十五届四中全会，在《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，亦明确提出要建立和完善有效的企业激励机制，可以试行年薪制、期权等新的激励办法，为国有企业分配制度改革指出了方向。
经营者年薪制是分配市场化的产物之一。年薪制是指以年度为单位,根据生产经营成果和所承担的责任、风险等确定经营者工资收入的工资分配制度。凡是享受年薪制的雇员都高薪阶层，应该承担较大责任并作出较大贡献。而企业经营者是年薪制的主要对象。经营者年薪收入构成分为基础年薪或基本薪金和风险薪金两部分。基础薪金主要依靠生产经营规模、经济效益评价、考核指标完成情况及企业职工工资收入水平等诸因素来确定；经营者风险收入则以基础薪金为基础，主要依靠经济效益指标完成情况、生产经营规模、责任轻重、风险程度等来确定。
实行“年薪制”是对企业经营者社会价值和创造性劳动的一种承认和肯定。同时，按照生产要素参与分配的原则，经营能力要素可以参与收益分配。经营者的经营能力是一种稀缺的生产要素。按要素分配的原则要求按照经营者投入的经营能力及其对产出的贡献,进行分配。

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