对我国发展风险投资的五点政策建议（doc3）,标签：企业资金管理,资金管理制度,http://www.77xue.com
　　建议：借鉴美国发展风险投资的成功经验，对我国发展风险投资以下几点政策建议：
　　第一，尽快出台创业投资相关法规和政策，鼓励创业投资。目前，风险投资已在我国蓬勃兴起，在国家尚未对风险投资统一立法的情况下，许多地方政府已通过各种地方法规、政府规章的形式出台了一批鼓励风险投资的法规制度。随着风险投资的发展，我国目前迫切需要解决的问题是风险投资的组织形式和对海外创投机构进入内地的门槛限制。建议国家有关职能部门在吸取海内外相关成熟经验的基础上，尽快出台有关政策条例。
　　第二，政府资金应当在项目发展的初始阶段有所作为。从美国的风险投资的格局看，许多以政府背景支持的中小投资公司一般都投资于规模较小、风险尚不确定的创业早期的项目，与民间风险基金形成了合理分工、相互补充的格局，目前，在我国的风险投资基金（公司）中更多地倾向于投资扩张期甚至在IPO前的成熟项目，而对投资成本高、风险难以把握的早期创业项目则关注不够。因此，建议政府除了拿出一部分财政资金与社会商业资本共同组建以商业资本为主导的投资（基金）公司外，还有必要拿出一部分专项资金通过市场化运作的方式对创业早期的项目实施重点跟踪和投资，只有这样，才能形成与其他社会风险基金一起形成全方位、多层次相互补充、共同发展的风险投资格局。
　　第三，放宽风险资本的来源，鼓励资本进入长期权益投资
　　目前，我国风险投资虽然已有一定规模，但真正民间资本进入风险投资领域尚未形成气候。因此，一方面政府要继续通过政府资金的引导作用，拉动民间资本，未来可以通过民间资本赎买的政策，逐步发展成以民间资本为主、政府资金为辅的风险投资格局。
　　另一方面，要实行政府倾斜，通过降低资本利得税，再投入免税等政策鼓励民间资本进入长期权益投资。与此同时，政府也可以在资本受到良好监管并具备专业管理的前提下，允许部分社保基金、养老基金和海外投资基金进入我省的风险投资领域，并给予必要的政策扶持。

www.77xue.com的 　　第四，铲除壁垒、降低门槛，大力发展中小民营企业。国际经验表明，小企业仍是技术创新的主要来源，更是培养未来创业企业家和潜在天使投资人的摇篮。政府在发展中小民营企业中可以采取一系列措施，包括放低创业门槛、完善激励机制、加大国有改制或国有民营的力度、鼓励海外留学生回国创业等等。
　　中小民营企业在发展中会遇到信息、资金、管理上的许多困难，政府要鼓励建立各样的官方或民间组织（NGO）来帮助它们加以解决。我国的风险投资市场急需形成一个中小民营企业千帆竞渡的局面，更需要造就一批个性张扬、驰骋国际商海的民营企业家群体。
　　第五，完善产权保护制度，特别是知识产权保护制度
　　明晰的产权界定一直是困扰我们高技术产业发展的基本问题，著名经济学家张维迎还指出：″无恒产者无恒心，无恒心者无信用。″产权制度成为影响个人积极性和创造性充分发挥的最大障碍。建议政府应成立专门的知识产权保护法庭，加大对知识产权和智慧财富的全方位保护，同时应允许和鼓励风险企业建立新型产权制度，如企业股票期权制度，技术入股多样化制度等，强化风险企业的激励机制。在明晰产权界定的前提下，应建立多层次的产权流动机制，保证个人价值和企业价值得到充分体现。
 

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