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服务项目招标的方式主要有哪些?

[01-26 15:02:41]   来源:http://www.77xue.com  招标投标   阅读:8973
概要:在两阶段招标的第一阶段,采购者可在招标文件中要求服务提供者提交列明其建议但不列投标价格的初步投标书,并与符合条件的投标商就其邀请投标尚未被拒绝的服务提供者提出列明价格的最后投标(不愿提出最后投标的服务提供者可退出投标过程且不丧失投标担保。这样做是为了保护投标商的利益,因为在第一阶段提交投标截止日期前,投标商不可能知道技术规范将在第二阶段出现哪些变化),采购者根据一般的招标程序进行评审和比较,以确定符合招标文件要求的中选投标。两阶段招标的特点在于:在第一阶段给予了采购者相当大的灵活性,使其或通过谈判与服务提供者达成有关拟采购服务的规范和规格;在第二阶段,采购者可充分利用招标程序的高度客观性和竞争性,选定合适的中标者。(三)竞争性谈判这种方式的适用条件与两阶段招标、征求建议书基本相同,也就是说,凡适用两阶段招标和征求建议书的建议书的采购均可通过竞争性谈判进行。但是,在以下几种情况下采用竞争性谈判来缔结合同最为适宜:(1)急需得到某种服务,采用招标程序因不切实际而不可行,条件是此种紧迫情况并非
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在两阶段招标的第一阶段,采购者可在招标文件中要求服务提供者提交列明其建议但不列投标价格的初步投标书,并与符合条件的投标商就其邀请投标尚未被拒绝的服务提供者提出列明价格的最后投标(不愿提出最后投标的服务提供者可退出投标过程且不丧失投标担保。这样做是为了保护投标商的利益,因为在第一阶段提交投标截止日期前,投标商不可能知道技术规范将在第二阶段出现哪些变化),采购者根据一般的招标程序进行评审和比较,以确定符合招标文件要求的中选投标。

两阶段招标的特点在于:在第一阶段给予了采购者相当大的灵活性,使其或通过谈判与服务提供者达成有关拟采购服务的规范和规格;在第二阶段,采购者可充分利用招标程序的高度客观性和竞争性,选定合适的中标者。

(三)竞争性谈判

这种方式的适用条件与两阶段招标、征求建议书基本相同,也就是说,凡适用两阶段招标和征求建议书的建议书的采购均可通过竞争性谈判进行。但是,在以下几种情况下采用竞争性谈判来缔结合同最为适宜:(1)急需得到某种服务,采用招标程序因不切实际而不可行,条件是此种紧迫情况并非因采购者办事拖拉所致;(2)由于发生灾难性事件而急需得到某种服务,采用其他方式因耗时太久而不可行;(3)所涉服务或风险的性质不允许事先作出总体定价;(4)由于技术或艺术的原因,或者提供;(5)原合同的履行以需要提供某种补充服务(价值不得超过主合同的50%)为前提,这种补充服务不可能从技术上或经济上与主合同分开,且为完成主合同所绝对必需,故补充合同给予提供主合同服务的服务提供者。

在竞争性谈判中要注意以下几点:(1)参与谈判的服务提供者的数目应足够多,以确保有效竞争(欧盟公共服务指令规定,参加谈判的候选人数目不得少于3人);(2)采购者得必须将与谈判有关的所有资料平等地改善给参与谈判的所有服务提供者;(3)谈判应保密,任何一方未征得另一方同意不得对外透露与谈判有关的信息、资料;(4)谈判结束后,采购者应要求剩余的所有服务提供者最迟在某一日期前提出最佳和最后报价,并在此基础上选定中选者。

与两阶段招标、征求建议书相比,竞争性谈判有一定的灵活性,但在评选过程中的透明度、竞争性和客观性等方面有一些欠缺,也容易滋生行贿等腐败行为。

(四)设计竞赛

设计竞赛,指有关单位为获得某项计划或设计方案的使用权或所有权而组织竞赛,对参赛者提交的方案进行比较,并与优胜者签订合同的一种程序。主要用于地区规划、城市规划、建筑结构、土木工程或数据处理等方面。欧盟公共服务指令规定,凡竞赛资金和向参与者付款的总金额不少于20万欧洲货币单位的设计竞赛,都要适用“指令”。

在设计竞赛程序中应注意以下几点:(1)一般都设立奖金,对最终选定的方案给予奖励,但一般也对落选的参赛者给予一定的金钱补偿;(2)意欲开展设计竞赛的单位应以发布通告(应附有工程说明、收受方案的截止日期、参赛者预计人数、评审办法、奖金数额等内容)的形式表明自己的意图,使对竞赛感兴趣的人都可参加,并制定可为参赛方接受的竞赛规则;(3)可通过邀请的方式限制参赛的人数,但在确定参赛人员时必须透明、公平,而且应邀参加的人数应足以确保竞争;(4)优胜方案应由评比委员会选出,委员会根据组织者制定的标准对每个参赛者提交的方案进行比较。评比委员会拥有作出决定或发表意见的自主权。(5)评比委员会由独立于参赛者的自然人组成,在要求参赛者须具备特定专业资格的情况下,至少三分之一的委员也须具备同等或相应的资格。

设计竞赛在我国运用得比较广泛,其中最典型的例子就是国家大剧院的设计竞赛。中国国家大剧院是中国最高表演艺术中心,其设计必须富有鲜明个性,表现出既具有民族文化特色又有时代精神。为了达到这个目标,国家大剧院业主委员会组织了设计竞赛活动,第一轮共有44家中外设计单位参加,由我国内地、香港以及国外的11名建筑规划名师组成的评委会对他们提交的方案进行了评审,并开放给社会各界群众广泛征求意见,最后选出由法国巴黎机场公司、德国HPP国际建筑设计有限公司等5个设计单位的5个方案。他们将与业主委员会另外邀请的4家设计单位一起进入第二轮竞赛。我们期待着一个能够展现新中国面貌、反映建筑未来发展方向的高水准的方案的问世。

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