概要：煤炭作为一次能源消费中占70%的主体能源，长期在邵阳经济社会发展中具有重要战略地位，国电湖南宝庆煤电一体化工程项目建设顺利推进，又给我市煤炭工业指明了www.77xue.com..和提出了新的发展课题。按照邵组发[2009]5号文《关于开展“四访四问”专题调研活动的通知》精神，我局结合本部门实际工作和行业发展www.77xue.com..创造性地深入开展学习实践活动，由局级领导带队，分八个调研组，为期两周，组织开展了以“访企业，问职工，查问题，.思路，找对策”为主题的调查研究，查找煤炭工业与科学发展观不相适应的突出问题，分析煤炭工业科学发展面临的困难和条件，思考问计实现].www.77xue.com..煤炭工业科学发展的措施对策。通过前段的调研，结合本人长期在煤炭系统工作的一些经验和思考，对落实科学发展观、推动邵阳煤炭工业安全健康可持续发展有了崭新的认识。 一、 邵阳煤炭工业现实情况www.77xue.com与突出问题邵阳市是湖南省四个重点产煤市之一，辖区内探明煤矿区18个，保有地质储量
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煤炭作为一次能源消费中占70%的主体能源，长期在邵阳经济社会发展中具有重要战略地位，国电湖南宝庆煤电一体化工程项目建设顺利推进，又给我市煤炭工业指明了www.77xue.com..和提出了新的发展课题。按照邵组发[2009]5号文《关于开展“四访四问”专题调研活动的通知》精神，我局结合本部门实际工作和行业发展www.77xue.com..创造性地深入开展学习实践活动，由局级领导带队，分八个调研组，为期两周，组织开展了以“访企业，问职工，查问题，.思路，找对策”为主题的调查研究，查找煤炭工业与科学发展观不相适应的突出问题，分析煤炭工业科学发展面临的困难和条件，思考问计实现].www.77xue.com..煤炭工业科学发展的措施对策。通过前段的调研，结合本人长期在煤炭系统工作的一些经验和思考，对落实科学发展观、推动邵阳煤炭工业安全健康可持续发展有了崭新的认识。
一、 邵阳煤炭工业现实情况www.77xue.com与突出问题
邵阳市是湖南省四个重点产煤市之一，辖区内探明煤矿区18个，保有地质储量2.8亿吨，煤种齐全，原煤年产量400万吨左右。境内7县1区产煤，其中邵阳、武冈、邵东等3个县(市)被列为全国主要产煤县(市)和全省重点产煤县(市)，境内现有煤矿108处（不含省属2矿四井），其中市属煤矿13处，县属煤矿5处（不含已改制煤矿），乡镇个体煤矿90处。市直国有煤炭企业8矿13井1公司1厂四个二级机构，企业在职正式职工5473人，离退休职工2460人，抚恤对象507人，一期以上煤矽病人1150人，伤残职工2536人，军转复员军人601人。
近年来，在市委市政府的正确领导下，认真组织煤矿安全专项.治，开展煤矿.顿关闭，调.产业结构，推进企业改革改制，强化部门监管，全市煤炭行业呈现出“两增两减”良好局面：即原煤产量由2009年280万吨增加到2009年 399.95 万吨；税收由2009年 913.5万元增加到2009年2978万元；煤矿个数由2009年252个，减少到2009年108个，安全事故死亡人数由2009年52人减少到2009年28人。我市煤炭工业由20世纪末期的夕阳产业又东山再起，重现生机和活力，较好地促进了邵阳经济社会发展。但是，我们必须清醒地看到，由于受客观条件和传统因素的影响，煤炭工业仍然存在结构不合.，增长方式粗放等突出问题。正确分析面临的主要问题和挑战，找准切入点和着力点，是破解我市煤炭工业发展瓶颈的关键，是推进我市煤炭工业科学发展的关键。
(一)资源赋存条件差，自然灾害严重
据摸底调查统计，在已利用的储量中，倾斜、急倾斜煤层占70%，薄煤层、中厚煤层占85%，透镜状或鸡窝状赋存煤层占15%，地质构造中等、复杂矿区占95%。煤矿区煤层赋存不稳定，开.条件差。
煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板五大自然灾害俱全，是全省乃至全国重灾区之一，其中瓦斯灾害最为严重。全市高瓦斯矿井30处，占27.5%，煤与瓦斯突出矿井29处，占27.8%，有煤尘爆炸险矿井30处，占27.8%，有煤层自然倾向性矿井47处，占43.5%，有水害严重矿井15处，占14%。箍脚底矿区煤与瓦斯突出最为严重，突出强度全国罕见，辖区内原隆回县大园煤矿自建矿至因自然灾害严重、现有技术条件下无法组织深度开.被迫关闭止，共发生煤矿安全事故37次死亡98人。自1953年至2009年的49年间，共发生3人以上较大死亡事故123次，死亡928人，平均每年5次，死亡18.9人；发生10人以上重大死亡事故30次,死亡505人；自1990年至2009年，煤矿共发生10人以上特大事故9次死亡118人。
(二)产业结构不合.，经济增长方式粗放
从2009年开始，我市严格执行国家煤炭产业政策，在全省率先“用铁的手腕”关闭非法小煤矿、不具备安全生产条件小煤矿和布局不合.，资源枯渴小煤矿，煤矿数量由2009年末200余家锐减到2009年末108家，矿井平均单井规模由2009年以前的4000吨提高到现在的3.7万吨以上。一批条件效益差的劣势企业逐步退出产业和市场，但矿井结构不合.，管.方式粗放的问题仍然比较突出。一是煤矿规模小。全市108个保留矿井中， 9万吨以上矿井仅5处，只占4.6%，全市没有一家30万吨以上煤矿。二是布局不合.。一些矿区资源被化.为零，大矿小开。如洞口县保有的6个小煤矿全部.中分布在石下江煤矿矿区浅部，武冈龙江矿区内小煤矿密布，乱.乱挖、超深越界严重，煤矿布局极不合.。三是国有煤矿对煤炭的控制力不高。从近三年统计看，省市县国有煤矿产量仅占30%，且大部分国有矿因开.时间长，开.深度大，煤炭生产能力逐年下降。四是煤矿生产、经营、管.、增长方式粗放，资源浪费严重，环境治.滞后。乡镇个体煤矿回.率偏低，普遍在85%以下，一些矿图眼前，弃长远，开.过程中拈肥丢瘦。全市煤矿资源综合利用意识差，共生、伴生资源破坏较为严重，矿井瓦斯普遍直接排入大气，无一家实施循环利用，煤矿矸石利用率不足20%。五是开.方式落后，科技应用水平低。全市煤矿只有32个煤矿实施正规壁式工作面.煤方式，仅占30%，大部分乡镇个体小煤矿.用巷道式开.；全市只有石下江煤矿一家使用单体液压金属支护，其他所有煤矿全部.用传统木支护；全市只有22个煤矿使用了人车，没有一个普.工作面，很大一部分小煤矿仍然是肩拖手挖；全市29处突出矿井只有3个煤矿建立了地面瓦斯抽放系统，煤矿安全监测监控系统及市县矿三级区域联网大多使用不正常，井下“三条生命线”不完善，“四位一体”防突措施和“三专两闭锁”不落实，探放水设备购置不到位，与国家煤炭产业政策和《煤矿安全规程》要求差距甚远。
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