爱尔兰预算制度及管理
财政及一般事务委员会
立法及安全委员会
企业及经济战略委员会
社会事务委员会
外国事务委员会
每一委员的任命要得到财政部长的许可,每一个委员会及其下属委员会接受专家的服务。他们也欢迎来自有兴趣的个人或团体的书面建议。
委员会不对预算投票,但其对预算的报告要由主席呈送下院。债务服务费用和其他的费用,例如,对EC预算的费用和对国家资助的团体及地方政府的资本投入不必每年被投票通过,而可以由议会通过特殊立法的形式从中央基金中拨付。然而,其他的所有的国库支出必须每年得到国会的批准。在预算中说明的税收的度量对财政法产生了法律上的影响。议会不允许多年预算。议会通过投票的方法来控制年度支出。下院经过大约四十次投票以决定每年的国库支出。当投票通过时,这些批准被包含在年度许可法令中。许可法令包括(a)总支出;(b)对每一次投票的许可结果。在每一次投票中得到的对支出的支持信息,被呈交到与预算决定有关的议会(含上院和下院)。
B.政府财政的范围与性质
按照OECD的标准,大多数政府部门是相对较大的,中央政府同样巨大。自1983年到1988年,政府借款由占国民生产总值的11.5%降到4.9%。
地方政府对诸如公共房屋的提供、道路的建设和维护、供水、公共厕所、垃圾回收、环境保护和救火之类的服务负责。大约一半的支出由国库支付,其中大多数是专门拨款,其余部分由地方承担。地方收入的大部分来自由地方政府征收的商业财产税。实际上,其所有的资本支出由国库提供。在中央政府的广阔的政策限制和现金限制内,地方政府有一定的选择权。在得到部长对环境的许可之下地方政府有权借款。在实务中,经常性的借款被限制在临时性的营运资本的要求,通常向银行借款。
地方政府在住房和教育支付方面提供服务。社会服务,例如:教育、福利方面由政府部门提供,健康卫生服务由地方健康委员会提供。
国家的健康服务以地区为单位提供。1970年的健康法令建立起了一个地方服务体系,,并由八个健康委员会作为政府健康政策的补充。健康委员会耗用了总的健康支出的70%。其余的30%由州立健康委员会的代理机构耗用,这些代理机构包括,愿为精神病人提供服务的志愿医院和家庭。几乎所有的健康委员会的支出由国库支付。
www.77xue.com的社会保障支付或者是社会保险性质或者是社会资助性质。这会保障支出提供了综合的,范围广阔的服务,包括,失业、疾病、退休、老年和家庭服务。
社会资助计划是由国库支付的,是一种个人经济状况调查为基础的支付。另一方面,社会保险支付从社会保险基金中支付,是一种预算外基金,提供给满足一定的捐献记录的人。这一基金,由雇主,雇员,个体经营者捐献,捐献率每年政府在预算中确定。任何收支的差额由国库和社会福利部门支付。任何捐献率的受益和提供条件的变化,要求议会的同意。
政府组织包括盈利与非盈利组织,后一种被定义为,未被包括在产品和服务的生产和交易中的机构。除了少量的因提供服务的收入外,非盈利组织的流动和资本来源与国库和其上一级组织。盈利组织原则上是要求自负盈亏的。这些组织的交易行为并不反映在预算中。
国有商业代表的资本投资项目是政府每年赞成的并且在每年的公共资本项目(见下文)中提供,公共资本项目规定了整个项目融资的财政部资本、内部产生资金和外部融资的混合物。根据以上规定的,预计国有实体将没有财政支持而运作。但是,由于国家是这些实体的通常的单独持股者,财政部常会在法定的权力下,被迫对那些已遇到资金困难的实体通过贷款或购买股份提供重新构建的资金。
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