解析政府审计发展十大发展趋势
三、审计透明度将逐步提高
按照WTO规则，有关政府行为要公开透明。十六大报告也指出，进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行 政管理体制。审计机关作为政府的组成部门，也势必要提高审 计工作的透明度。作为社会主义国家，人民当家作主，就需要对政府的经济活动进行监督。因此，政府要充分体现社会主义民主，加强自身行为的透明度，政府审计信息的公开化， 逐步提高审计过程各环节的透明度， 无疑是内在的需要。尽快推行审计机关对外公布审计结果的制度并加以规范，长期以来，国家审计机关没有建立审计结果的公告制度，只有 少量的审计结果按需要并经批准通过新闻媒体予以公布，今后这方面力度肯定要加大。按照公正透明的要求，及国际上许多国家的做法，除规定密级档案以外，政府部门档案要允 许社会公众查阅，目前档案管理部门也已经提出了这方面的设想和要求。所以审计结果公布和容许公众查阅档案势必大大增强审计工作的透明度。一方面可以让社会更多的人了解 和支持审计工作，宣传审计成效，增强审计监督 的权威性，为审计工作创造良好的社会环境。另一方面对审计工作是否依法行政、审计质量等方面实际上是强化了社会对审计部门的监督，实际上也对审计工作提出了更高的要求。
实行审计结 果公告制度是国际上的通行做法。从国外审计信息披露的情况来看，审计结果要以某种表达方式传递给四个方面的利用者：一是立法机构。立法型、司法型和独立型国家审计机关 每年都要向国家立法机构提交年度审计报告、专项审计报告或特殊审计报告；二是司法机构。审计机关遇到已经超越权限的问题时，采取移交移送等方式，将审计结果传递给国家司法机构。三是行政机构。国家审计要将审计结果以审计报告、审计建议书（意见书）、 审计判决书、审计决定等方式传递给政府各级行政机构。四是公众传媒，即传递给社会公众，世界各国国家审计机关基本上都被授予并保留这一有力手段，它是借助公众舆论的力量来发挥审计监督的作用。可以预见，随着政治民主化进程的深入，政府审计利用工作公众传媒来传递与利用审计结果的方式一定会得到越来越广泛的重视，审计监督通过这种方式必将发挥越来越重要的作用，政府审计信息的公开化将成为必然趋势。
目前，政府审计机构作为政府的一个部门，主要为政府提供信息，为政府服务，向一般投资者、债权人和其他信息相关者及社会公众公开信息很少，这是一种资源的浪费。政府审计负责对国家财政、金融、能源、基础设施等国家重要领域和行业的经济监督。而这些领域的审计信息无论对于外资还是国内的投资者、债权人分析经济环境及发展状况都起着重要的作用，如前几年世界银行强烈要求我们提供内外一致的外资审计报告就很能说明问题。可见，审计信息的公开化，符合政府审计的发展趋势。一方面，要加强审计信息成果的开发利用， 做好信息资料积累等基础性工作，保证信息渠道畅通，实现信息成果共享。另一方面，要积极推行审计结果公告制度，充分发挥社会舆论监督的作用。审计署五年发展规划提出到 2009年，力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，全部对社会公告。这对审计工作本身也是一个挑战和检验。
四、审计调查将成为反映社会热点的重要工具
审计和专项审计调查，作为两种不同的审计工作方 式，它们各有特点和优势。比较而言，审计主要是针对具体单位和项目的，侧重于发现问题，纠正和处理问题。专项审计调查主要是针对宏观管理中存在的突出问题，在一定范围内展开调查，侧重于加强分析研究，提出审计建议。专项审计调查的灵活性更强，更有利于发挥审计监督的建设性功能。从今后审计工作的发展来看，对一些财政专项资金，应该更多地采用专项审计调查的方法，综合反映和分析问题，促进加强宏观管理，完善法规制度，从更高层次上发挥审计监督的作用。加强对重点财政专项资金的审计调查，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题，促进国家宏观经济政策的贯彻落实。进一步改进税收审计，更多地采取专项审计调查方式，揭露和反映国税征管和海关监管中存在的突出问题，促进深化征管体制改革，从管理机制上解决税收流失和执法腐败问题。加强政府外债管理情况的审计调查，促进完善外债管理体制，防范政府偿债风险。
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