解析政府审计发展十大发展趋势

        在政府审计工作中，要坚持把人民利益作为一切工作的出发点，维护人民群众的政治利益、经济利益、文化利益， 就必然要更多地关注涉及群众切身利益的热点、难点问题。当前涉及群众切身利益的热点、难点问题有： 城乡二元经济结构还没有改变，地区差距 扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；农民和城镇部分居民收入增长缓慢，失业人员增多，有些群众的生活还很困难；收入分配关系尚未理顺；市场经济秩序有待继续整顿和规范；一些干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出。因此，必然要提高扶贫资金、社保资金、技改贴息资金、环保资金、基建投资专项审计调查频率，提高审计反映社会经济热点和群众举报的灵敏度。

        代表最广大人民群众的根本利益是“三个代表”重要思想的核心内容。在当前市场经济条件下，由于市场主体多元化，引起了利益分配格局的变化，加上市场经济本身消极因素的影响，就容易产生违法违纪的现象。审计机关作为经济监督部门，其职责决定了它必然是国家利益和人民利益的监督部门，其职责决定了它必然是国家利益和人民利益的捍卫者，维护人民群众的根本利益。审计机关要围绕社会关注的热点、焦点、难点、重点问题，搞好审计，加大对重点部门、重点资金的审计力度。尤其是那些财政投入较多、资产额度较大、关系国计民生的重点领域、部门、资金和项目，查处挪用资金，挥霍浪费、化公为私和财务收支中不真实，不合法舞弊腐败等行为。

　     五、建立符合国际惯例的政府审计准则

        随着我国政治经济体制改革及经济发展的深入，审计的领域将不断拓展，社会保障审计、环境审计成为一种现实需要，审计标准的滞后矛盾将日益突出。因此，建立和完善相关的审计准则，做到有法可依，有章可循，是政府审计发展的一个必然趋势。审计署五年发展规划提出探索建立规范化的部门决算（草案）审签制度。强化中央补助地方支出审计，促进建立科学规范的财政转移支付制度。借鉴国际先进经验，加强规划协调，搞好国家重点区域环境保护投入和重大环境保护项目的审计监督，探索建立中国特色环境审计模式，促进落实环境保护的基本国策。掌握社会保障资金总体状况，着力从制度和管理上揭露分析问题，维护社保资金的安全完整，促进建立社会保障预算，完善社会保障制度。

        同时，一个国家会计制度是否适应国际惯例并与国际会计准则相协调，在很大程度上将影响一国的投资环境。我国企业将进一步向国际化经营方向发展，这需要企业提供符合国际惯例的会计信息。而由国际审计组织所制定的各种类型的审计准则，也必然对政府审计产生极大的影响，投资者、企业经营者、政府部门和证券公司迫切要求按照国际会计准则，来规范政府审计行为。会计信息的失真严重，这不仅扰乱了经济的健康运行，而且由于公信力差也影响了引资力度，一些外商因疑虑我国的会计信息而放弃投资计划。要改变这种局面，就必须从根本上保障审计后的会计信息的公信力，而加强审计准则制度建设是解决这一问题的一个重要措施。加入WTO后，外国会计公司被允许进入我国会计市场，而其服务的开展、执业资格的认证也需要以我国的审计准则制度为依据。因而亟待建立健全与国际接轨的审计准则、审计规范，使审计业务的控制更加程式化、规范化，以提高审计效率，降低审计风险。

        六、构建审计文化

        十六大提出全面建设小康社会，必须大力发展社会 主义文化，建设社会 主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化是支撑。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。 审计署五年发展规划也提出积极开展机关文化建设，培养优良的工作作风。审计文化是审计活动中形成的文化观念、历史传统、共同价值观念、道德规范、行为准则的总和。当前，审计文化建设的核心是审计职业道德建设、审计精神培育、审计价值取向、审计形象树立 ，这些方面大体构建了审计文化的框架。 审计文化建设就是在审计具体的历史环境及条件下将人们的事业心和成功欲化作具体的奋斗目标、信念和行为准则，审计组织提倡什么，崇 尚什么，审计人员的注意力必然转向什么，这比强迫命令更有效。作为一个组织，规章制度对审计来说是必要的；但即使有千万条规章制度，也很难规范到审计人员的每个行为。审计文化能使信念在审计人员的心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，只要外部诱导信号发生，即可得到积极的响应，并迅速转化为预期的行为。

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