法国公共会计体制和制度的评介
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从20世纪70年代开始，尤其是幼年代，公共会计制度又面临了另外两大考验，一个是一系列国营企事业单位进入了竞争性环境；另一个是地方分权趋势的日益增大。
关于第一点，公共会计制度以非盈利会计为特点，显然已难于适应这一变化。对此，法国采取了灵活的体制。首先，对一些特殊的公共事业部门，如低租金住宅建筑单位(HLM:Habitation a loyer modere和医院，由于它们处于竞争环境，允许其脱离公共会计体系，不再由国库会计负责。从1986年开始，允许社会整治和建筑部门(OPAC:offices pbuliccs d, amenagement et de construction)在公共会计和商业会计间选择。到1995年底，293个单位中有209个单位仍然选择由国库会计做账。此外根据1993年法令，工业和商业性质的公共服务(如供水、清洁、公共运输)可交由私营企业和混合经济企业经营，但得受公共会计系统的审核。最后在80年代私有化以前，所有竞争性国有企业(如包括煤炭、钢铁、汽车、银行、保险等行业)都脱离了公共会计的范围。
关于第二点，20世纪后半期以来，地方公共开支占国家总公共开支的比重不断增加，如果加上中央财政用于地方的部分，到80年代巴达三分之一以上。历史上地方对于中央集中管理的公共会计制度就有不满情绪。80年代密特朗上台以后，当时的内政和分权部长同时又是马赛市长，主张给地方更大的财政自主权。由此1982一1985年颁布的一系列法令都促使加强地方首长的决定权，减少财政部的监控。这样财政总督的权力被削弱了。以前9万个基层地方(县、镇)的账目由财政总督转交由地方审计法院审查。但是尽管在这种气氛下，地方公共会计系统直属于财政部，地方的钱统一存放在国库局的原则没有丝毫动摇。从1988年以后中央集中监控权放松的弊病逐渐暴露出来，由于一系列地方财政丑闻，使得对9万个基层地方账目的审核权又收回到了财政总督的手中。这一阶段的变化使上下更加坚信国库统一原则(Le principe de 1, unite de tresorerie)。地方和公共事业单位的自主权要求其账目和国家的账目相互独立。但这种独立并不妨碍国家的统一监控。所以这只是账目的区分。公共收支仍应由统一的会计体制执行和控制。这些会计人员同属于国库会计，并且地方和国家的现金都只能统一在国库账上，而国库由财政总督代表财政部统管。
三、公共会计体制的效率及决定效率的配套措施
法国公共会计体制从拿破仑当政以来，历时两百年，经历了从君主专制转向民主制和经济现代化的考验，已成为国家机器中强有力的一部分。它不但是国家推行社会经济政策的有效工具，也有力地防范了腐败的可能性。在一个公共开支占国民收入一半以上的国家，如果没有这样一个高度集权的财政控制体系来堵塞各种可能的漏洞，其后果是难以想象的。纵观法国现代经济史，摆脱这一套监控体系而出现的腐败现象的教训是严峻的。近十多年出现的经济丑闻多在于这一套公共会计管不到或管不好的领域，即逐渐处于竞争性的领域或介于公营与私营交界的部门。80年代后期法国从试图削弱公共会计到重新加强其集中性本身也说明了这一体系的有效性。
如果仔细探究这一体系为什么有效率，我们可以发现两个配套性条件的作用的重要性。
首先是加强民主法制的问题。公共会计体系是一种强加的行政命令型体制，试想如果没有法国一战以后建立的由国民议会把关的体制来加强公共开支的合法性和合理性，如果没有审计法院这样的法制机构的配合，公共会计这种强制性制度的推行是不可能具有效率和维持长久的。
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