专题19 中国的土地制度和土地政策

专题19  中国的土地制度和土地政策
      
1.中国古代土地制度和土地政策: ①夏商西周, 实行土地国有制, 即国王所有。西周的井田制是典型的奴隶社会的土地国有制, 土地所有权归周王, “溥天之下, 莫非王土”。周王将土地分封给亲属、臣下等, 受封者可世代使用, 但不得买卖。②春秋战国, 随着铁器时代到来和牛耕的推广, 大量荒地被开垦, 出现了井田制公田以外的私田, 并且逐步采用封建剥削方式。齐国“相地而衰征”、鲁国“初税亩”, 客观上促使土地国有制向私有制转变。商鞅变法“为田开阡陌封疆”, 正式废除了井田制, 确立了土地私有制。③秦朝: 通过法律确立土地私有制。④北魏至唐前期: 实行均田制, 农民获得了一定的土地, 但地主官僚多分了土地, 也没有从根本上改变地主土地所有制。⑤清朝: 康熙帝宣布“更名田”, 规定原来明朝藩王的土地归现在耕种的人所有，起到了稳定社会和巩固统治的作用。成为康乾盛世出现的重要原因之一。
       2.农民阶级、资产阶级的土地制度和土地政策: ①太平天国颁布了《天朝田亩制度》，提出了按人口平均分配土地的方案和绝对平均主义的圣库制度，违背了社会经济发展的客观规律。②孙中山为首的资产阶级革命派提出了“平均地权”的主张，即核定地价，核定地价前的地价归原主所有，涨价部分归国家所有，后来又提出了土地国有的主张。这是资产阶级的土地制度，否定了地主土地所有制。但并没有满足农民对土地的需求。
3.中国共产党的土地制度和土地政策：①土地革命时期，为了废除封建剥削和封建义务，毛泽东提出了“依靠贫雇农，团结中农，限制富农，保护中、小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地制度为农民阶级的土地制度”的土地路线。按农村人口平均分配土地，这条土地路线，调动了一切反封建的因素，保证了土地革命的胜利，巩固和发展了红色政权。②抗战时期，中共在根据地实行地主减租减息、农民交租交息的土地政策，减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，同时也有利于联合地主阶级一致抗日。③为了夺取解放战争的胜利，1947年中共中央颁布《中国土地法大纲》，规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。翻身农民积极发展生产和支援前线，成为解放战争迅速取得胜利的可靠保证。④为了解决新中国建立后新民主主义革命的遗留问题，1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。在新解放区开展土地改革运动，采取保护富农经济的政策，有利于减少土改阻力，稳定城市民族资产阶级，更有利于发展农村经济。到1952年底，除部分少数民族地区外，全国已基本上完成了土地改革，在我国延续几千年的封建剥削的土地制度彻底废除了。农民在政治、经济上翻了身，农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路。⑤为了克服小农经济的分散性，彰显社会主义优越性，1953年国家开始对农业进行社会主义改造，到1956年底基本完成，从而使农民土地所有制转变成了农民土地公有制，农业合作社成为农村基层行政组织、生产组织和生产资料的所有者。⑥1958年，毛泽东和党的一些领导人，主观地认为农业合作化规模越大、公有化程度越高，就越能促进生产的发展，发动了人民公社化运动，严重地损害了农民的利益。⑦十一届三中全会后，实行家庭联产承包责任制，废除了人民公社，由农民自由耕种承包的土地。土地所有制仍属集体，农民享受土地经营权，自负盈亏。调动了农民生产积极性，解放了农村生产力，为城市经济体制的改革奠定了基础。为了转移农村富余劳动力，大力发展乡镇企业和非农产业，走专业化、商品化和社会化的道路

　
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